نحوه،فرایند و کم و کیف مشارکت سه حوزه؛ «دولت»، «بخش خصوصی یا بازار» و «جامعه مدنی»از بحث­های چالش برانگیز در رویکردهای جدید حکمرانی دولتی است. به طوری­که در برخیاز رویکردها (مثل دولت خوب) مشارکت سه بخش مذکور به عنوان یک اصل در نظرگرفته می­شود و در برخی رویکردهای دیگر مثل حکمرانی خوب، شراکتی عمل کردناین سه بخش مبنای اصلی در سیاست­گزاری­ها و اجرای تصمیم­ها می­باشد. گودسل(Goodsell)  در مقالهای با هدف ترویج جامعه دمکراتیک و ایجاد رقابت در خصوص اصلاح نظام اداری در اینراستا، به تحلیل سه حوزه مذکور با در نظر گرفتن سه مولفه؛ «چشم انداز انتخاب شده^[1]»،«ویژگی­های چشم انداز انتخاب شده^[2]»و «نتایج مورد انتظار^[3]»، می­پردازد. در مورد تفسیر «دولت» از اداره امور عمومی در قالب مولفه­های مذکوراشاره می شود که؛ « چشم انداز انتخاب شده» در دولت، کنترل انحصاری بسیاری از امور جاریاست. به طوری­که اگر یک فرد با ویژگی های تصمیم گیری فردی در رأس دولت قرار گیرد،دموکراسی وضعیت مبهمی پیدا کرده و دولت و حاکمیت با تهدیدها و زور، امور مربوط رابه پیش می­برد. استفاده از مکانیزم­های حاکمیتی و محلی از مهم­ترین« ویژگی­های چشمانداز انتخاب شده» در دولت می­باشد و در نهایت انسجام نظام اداری در دولت­های محلیو ایجاد امنیت اجتماعی «نتیجه مورد انتظار» در دولت می­باشد. در مقابل این نگاه، تفسیر«بخش خصوصی/ بازار» از اداره امور عمومی را این­گونه می توان بیان کرد که؛« چشمانداز انتخاب شده» در بخش خصوصی، رسیدن به ارائه خدمات مناسب به شهروندان و مصرفکنندگان با در نظر گرفتن صرفه اقتصادی است و «ویژگی­های چشم انداز انتخاب شده» درنگاه بخش خصوصی، اداره امور عمومی، نمونه یک بازار شهری است که بایستی دارای ویژگی­هایانعطاف­پذیری و با در نظر گرفتن شرایط و ویژگی­های شهروندان عمل نماید و «نتیجهمورد انتظار» در نگاه بازار نیز همان رضایت خدمت گیرندگان می­باشد. در نهایت درتحلیل «جامعه مدنی» و اداره امور عمومی نیز این­گونه می توان تفسیر کرد که، درجامعه مدنی«چشم انداز انتخاب شده» این است که؛ آیا اداره امور عمومی و به طور کلیدولت، به منظور رفع مشکلات مردم ایجاد شده است یا خیر؟ آیا تمام شهروندان با تمامنژادها و ... در تصمیم­گیری­ها مشارکت داده می­شوند یا خیر؟«ویژگی­های چشم اندازانتخاب شده» در رویکرد جامعه مدنی، طرح همکاری عمومی به جای ساختار رسمی می­باشد و«نتیجه مورد انتظار» در جامعه مدنی نیز، عمل کردن بر اساس شوراهای حاکمیتی و دخالتدادن همه اقشار جامعه در تصمیم­گیری­هاست. در جمع بندی می توان گفت؛ رویکردهایمختلفی از سوی نظریه پردازان در مشارکت یا شراکت دادن این سه بازیگر اصلی حاکمیت (دولت،بخش خصوصی و نهادهای مدنی) مطرح می شود. گودسل (Goodsell) بهارزیابی رویکردهای مذکور پرداخته و ضمن بررسی دولت­های شبکه­ایی، چارچوبی راپیشنهاد می­کند که دولت با ساختار و تشکیلات اداری در کانون تصمیم­گیری قرار داردو نهادهایی از قبیل؛ گروه­های اجتماعی، NGOها،سازمان­های بین­المللی، سازمان­های غیر انتفاعی، شرکا، پیمانکاران و گروه­های ذی­نفوذبه صورت اقماری در تصمیم­گیری دخالت داشته و در حوزه های مختلف دخالت دارند و درکنار هم مدل یکپارچه دولت را تشکیل می­دهند.

برایمطالعه بیشتر به مقاله زیر مراجعه شود:

\"Anew vision for public administration\"

Charles T. Goodsell

علاءالدینرفیع زاده

www.rafiezadeh.ir